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《云南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》解读

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，培育和发展云南健身休闲产业，《国务院办公厅实施意见》 《云南省关于加快发展健身休闲产业的意见》（运政办〔2018〕46号，以下简称《实施意见》）作出如下政策解读：

一、起草背景及过程

健身休闲产业是体育产业的重要组成部分。 加快发展健身休闲产业，是推动体育产业向纵深发展的强大引擎。 是增强人民体质、实现全民健身与全民健康深度融合的必然要求。 的主要内容。 2016年10月，国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发[2016]77号），提出推进供给侧结构性改革健身休闲产业，不断满足大众需求。 不断变化的健身休闲需求要求按照“市场引领、创新驱动”、“转变功能、优化优化”的原则，完善健身休闲服务体系，培育健身休闲市场主体。环境”，“分类推进，融合发展”，“重点突破，求实效”。 、加强健身休闲设施建设，提高健身休闲器械器材研发制造能力，改善健身休闲消费环境。 到2025年，基本形成布局合理、功能齐全、门类齐全的健身休闲产业发展格局，产业总规模达到3万亿元。 元。

云南健身休闲资源得天独厚，发展健身休闲产业具有一定基础。 但工业化发展步伐艰难，政策和市场条件有待优化。 新政策背景下，抓住国家加快体育产业发展的重大机遇，发挥云南的资源优势、区位优势、环境优势、气候优势和人文优势，加快发展体育产业。全省健身休闲产业既是贯彻落实国务院关于加快体育产业发展系列决策部署的具体举措，也是深化全省体育供给侧结构性改革的重要抓手。人民群众日益增长的健身休闲需求。 也是推动我省体育产业深入发展，培育新的经济增长点和增强经济新动能的重要途径。

为适应党的十九大对我国社会主要矛盾作出新判断的要求，贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展社会主义事业的指导意见》。健身休闲产业》（国办发[2016]77号），大力培育发展云南健身休闲产业，将进一步拉动投资、促进消费，实现全民健身与全民健康深度融合，培育新的经济增长点. 根据省政府的部署部署健身的延伸产业，自2016年12月起，省体育局在深入调研、广泛征求意见的基础上，牵头起草了《关于加快体育事业发展的实施意见》。健身休闲产业》，2018年5月2日 省人民政府第5次常务会议审议通过，报省人民政府批准，以云南省人民政府办公厅名义刊登省人民政府实施。

二、主要内容

《实施意见》分为四部分。

第一部分，一般要求。 简要阐述了我省加快发展健身休闲产业的基本思路和发展目标。 基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不断满足日益增长的多层次、多元化健身需求。满足人民群众休闲娱乐需求，努力打造全省一流健身中心。 营造良好发展环境，培育市场主体，开发健身休闲新产品新业态，打造健身休闲产业链条和产业体系，提升健身休闲产业发展质量和效益，培育健身休闲产业作为带动经济社会发展的新兴力量健身的延伸产业，正在努力将我省建设成为全国知名的健身休闲大省。 主要发展目标是力争到2025年全省健身休闲产业总规模达到600亿元。

第二部分，主要任务。 它分为3个方面。 一是提出建设特色鲜明的全民健身运动，建设全民全民健身运动，壮大高原运动基地群，以户外运动为重点，做亮时尚运动、少数民族特色运动，开展赛事。 休闲产业体系； 第二方面，提出通过促进产业集聚，发展特色体育产品，促进产业融合，实施“互联网+健身休闲”，打造健身休闲产业链，优化产业结构和布局。 三是着力打造知名企业，支持中小微企业发展，促进“引进来”和“走出去”相结合，着力培育健身休闲市场主体。行业。

第三部分是政策支持。 紧紧围绕国家和省两级出台的相关扶持政策措施，出台与促进全省健身休闲产业发展有关的消费、审批、投融资、土地、财税等扶持政策向前。

第四部分是保障措施。 从加强组织领导、推进试点示范建设、加大宣传推介、交流合作、加强人才队伍建设、建立统计制度、加强安全监管、加强监督考核等七个方面提出相关保障措施。

为推动落实，在征求省有关部门意见后，将《实施意见》中的主要任务分解，由省有关部门牵头、配合，共同推进落实。

三、特点与亮点

一是《实施意见》紧密结合云南独特的气候和自然资源优势，突出云南特色，从我省健身休闲产业发展实际出发。 《实施意见》共分为4部分。 依次对“主要任务”、“政策支持”、“保障措施”的顺序进行说明。

二是《实施意见》结合当前云南体育产业发展特点，共提出14项重点任务和三个方面的重点工作，突出习近平总书记对云南“三个定位”目标的要求，突出云南特色优势，坚持创新发展的基本国策和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

三是《实施意见》明确，构建健身休闲产品体系、优化产业结构布局、培育市场主体是工作重点和主抓手基础工作。 提出“六个行动”：构建我省健身休闲产业产品体系； 构建我省健身休闲产业产品体系； 以集聚发展、打造特色制造业、促进融合发展、实施“互联网+”、打造健身休闲产业链为优化产业结构和布局的着力点； 社会组织是培育健身休闲产业市场主体的主要抓手。 我省体育产业发展短板有针对性地补齐补齐。 同时，云南独特的资源潜力和区位优势得到进一步挖掘。

四是《实施意见》提出，通过推进试点示范建设，鼓励创新，鼓励先行先试，总结经验，形成辐射、影响和带动，起到促进作用。 提出要推进融合发展，不断扩大健身休闲产业的融合度和辐射度，不断拓展体育产业的外延和内涵，逐步培育形成健身休闲新业态。

五是进一步细化相关支持政策和保障措施，突出云南特色，结合云南实际，具体提出：建立多部门合力工作机制，突出政府主体责任在各个层面。

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