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破解老旧小区治理难题 徐家汇街道打造基层治理“乐山样本”

徐家汇乐山片区包括6个居委会，共9个老旧小区，大部分建于80年代。 残疾人占街道总人数的24.72%，低保户28户，占总人数的37.32%，无业人员227人，占总人数的31.13%，老年人6635人，占总人数的23.7%街道数量。 硬件设施薄弱、居住环境杂乱、公共空间局促、管理不到位等突出问题使其成为繁华都市中的洼地。 近年来，徐家汇街道通过党建引领、“三旧”改“三新”民生工程、打造15分钟生活圈等推进片区综合治理，打造了“乐山区域治理中的“范式”。

党群服务中心：居民温暖的家

乐山地区的街道曾经满是棋牌室、杂货店、饭馆，环境很差。 两年前小区难觅健身场地，这里开始了新的装修。 徐家汇街道乐山党群服务中心位于乐山路38号，共两层，建筑面积360平方米。 街道坚持“党建+服务+治理”理念。 在充分调研居民需求的基础上，全面建设以乐山党群中心为核心、1个居委会、1个社区食堂、1个老年综合服务中心、1个“1+5”乐山党群——以新时代文明实践点、社区卫生服务中心为服务矩阵的群治社区，总建筑面积约2000平方米。 构建乐山居民“家门口”的综合服务体系，将全方位服务保障送达居民“心”。

徐家汇街道乐山区联合党支部书记陈奎友说：“乐山区有1.1万户，2.1万多人，党群服务中心叠加16项服务，方便群众老、弱、病、残群体多，规模庞大，帮助老百姓解决“最后一公里”服务，设立党群服务中心沿街，功能叠加融合，辐射整个乐山片区的老百姓。”

中心充分发挥基层党组织的凝聚力和向心力，引导周边居民区党员开展“365先锋值班行动”，每天轮流值班，为居民提供咨询接待和党事务服务，协助管理中心日常事务。 聚集党员、志愿者、社区专家，为居民提供理发、磨刀、撬鞋、修鞋、换拉链、修雨伞、修钟表、发放钥匙等便民服务，让村里难得一见的生活技能上海的闹市区都在中心焕发活力，让中心成为居民家门口的“宝站”。

中心设立骑士驿站，为快递骑手、外卖小哥、户外工作者等新就业群体提供休息、充电、阅读、健康、就业保障等贴心服务。 隔街相邻的社区食堂和袖珍公园分别满足一日三餐和健身交流的需求。 除门诊服务外，社区卫生服务中心每年还为社区老年人提供免费体检服务，定期开展社区义诊，提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、老年人健康指导。 徐汇区首家宝藏小屋未成年人保护站也落户乐山，为儿童和社区家庭提供心理健康、家庭教育、美育融合、生活安全、社会实践等多种服务和活动。 以乐山党群中心为核心，带动基层服务空间矩阵式发展，成为美好社区生活的热门聚集地。

以党建引领社区共治，形成区域单位生活圈配套联盟，共同助力中心服务功能拓展。 与区司法局合作建设区内首家公共法律服务客厅，整合律师、公证、调解、鉴定等力量，轮流提供法律服务； 携手上海五家三甲部队医院，建立“徐家汇-军医”社区健康服务一体化每周开展义诊和科普讲座； 与上海至爱护理站党支部合作，为独居老人提供陪护、配药、辅助器具租赁等服务； 与政协委员共同推进“惠民集市” 定期举办特色社区集市。

乐山绿地：家门口的“诗与远方”

乐山绿地的主题是“山水之会，万福之源”，寓意“仁者乐山，智者乐水”。 在这里，中国园林的景观景观被融入到绿地设计中。 占地面积约5600平方米的绿地，一个街角大小，这个小小的“口袋公园”已经打开了原有的围墙，迎接来自世界各地的游客。 晒太阳的老人、玩耍的孩子、午休的白领……抬头望去，是即将落成的徐家汇中心。

作为街区唯一的集中式公共开放空间，乐山绿地也进行了改造，但居民并不满意。 “之前的改动效果有限，因为小花园外面有一堵墙，是一个封闭的环境，经常有人在里面喝酒打麻将，草坪上到处都是烟头，居民们都不想去在，他们宁愿搬张椅子坐在外面的空地上。”

“自从1989年搬进乐山吴村以来，这片绿地整治了三四次，这次最满意，超出了我们的预期。” 葛敬东在乐山生活了30多年，原来的住所就在乐山绿地。1989年，这块地被建成绿地，他搬到了对面的乐山吴村居住。绿地。

2019年4月，徐家汇街道与徐汇区绿化市容管理局召开“乐山绿地改造改造居民代表听证会”，听取群众对乐山绿地改造的意见和建议。 据居民方桂华回忆，在近7个小时的听证会上，居民提出了不下50条建议，其中就包括“拆除围栏，打造开放式绿地”。

施工过程中，徐汇区绿化市容管理局在围栏处设置意见箱，方便居民及时提出建议； 街道、居委会也在微信群中与居民保持联系，通报施工进展情况。

目前，乐山绿地拥有“欢乐之源”剧场广场、欢乐长廊、儿童活动场所、健身场所、休闲平台、智能健身环等公共活动空间和设施。 复杂的功能让绿地更好地为社区居民服务。 乐山绿地建成后，已成为深受居民和游客欢迎的“网红景区”，人流量高峰可达三四百人次。 “以前出租房子的居民现在说他们想搬回去自己住！”

中乐山集市：独乐不如众乐

时尚的购物环境、丰富的商品业态、统一的商品陈列……2022年12月以来，改造升级后的中乐山市场宽敞明亮，布局合理，保留了传统农贸市场的“烟火气”，提升了兼顾“颜值”与功能，成为附近居民买菜的好去处。

中乐山市场原为乐山菜市场，建筑面积1873平方米。 为满足社区居民更加多元化的购物需求，2021年乐山片区一体化管理中，乐山蔬菜市场将扩建为中乐山市场。

改造后，钟乐山市场建筑面积扩大至3864平方米。 菜市场购物环境宽敞明亮，布局合理。 装修风格参考了“网红”吴中市场。 整体环境干净整洁，清新时尚，让人心情舒畅。 蔬菜、肉类、熟食等一共有145个摊位小区难觅健身场地，功能区分一目了然。 鸿瑞兴、土猪肉第一、金陵烧鹅、天食汇等品牌商户也相继入驻，堪称现代化超市。

社区老年食堂位于钟乐山市场一楼，面积251平方米，餐位80个。 为了提供更好的就餐体验，乐山社区食堂聘请了荣获米其林三星级餐厅殊荣的恒悦美食作为监制。 在上海传统地方菜品种繁多的基础上，增加了精致的粤菜，极大地丰富了菜肴的选择，让老百姓有更多的美味体验。

为方便徐家汇居民就餐，徐家汇街道全面开展智慧助餐工作，不断优化老年人助餐服务，针对徐家汇居民实际推出“助餐全球通”服务老年人群不同的支付习惯。 符合条件的老年人可持身份证和银联卡到辖区内社区老年食堂办理信息登记，持卡消费可享受相应的助餐优惠。

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