方案出台！阜阳小吃能否借此迎来破局的曙光？

协助团体申请登记“阜阳名点”集体商标，拟定集体商标运用规范，无偿许可达标的公司及初创业者运用。推动团体申请中华知名商标及安徽知名商标，角逐安徽优质产品，栽培若干行业闻名品牌。依规惩办假冒“阜阳名点”称号、包装、设计等不正当竞争及违法宣导情形。

3.支持“双品牌”运营

倡导所有食品加工商户及新兴经营主体登记专属商业标识，容许区域公共标识与个体标识联合应用。在维持既有商业符号的同时，可依循“双重符号”方案调整店面招牌，塑造地域性商业符号，针对采用“双重符号”模式发展的连锁餐饮集团，将通过奖励形式替代资金补助给予扶持。

(二)开展技能培训

4.制定技能标准

建设市级阜阳特色食品培训基地，交由相关团体负责运作，设立阜阳特色食品成长计划清单，设定发展方向，编写学习资料，规定教学要求，确定资助措施等。依照“技艺提升+开创事业”的思路，认真实施专门职业本领训练和资格评定。

5.明确培训范围

针对贫困家庭人员,以及未继续学业的中小学毕业生(简称“两后生”),还有从农村外出工作的劳动者(包括新出生的农民工和已退出的渔民),城市中失业的居民,退伍的军人,还有就业上有难度的群体(包括身体有障碍的人),都提供无偿的教育指导。符合年龄要求的镇村餐饮从业者，包括民宿、农家乐等人员，以及非领取机关事业单位养老保险和城镇职工养老保险的灵活就业人员，同样可以统一归入培训项目之中。

6.提升培训质效

挑选那些深受大众欢迎、能促进工作与开创事业、体现本地饮食风情的食品种类，优先安排进学习计划，并且运用“一个核心项目搭配多个辅助项目”的模式进行对接，核心项目以餐饮为主，辅助项目包括糕点、饮料、配菜等，依据学员的不同意向，制定学习方案和教学材料，尝试把创业指导与技能训练结合起来，形成技能导向的创业学习方式，合并学习经费和资源，增强学习计划的精准度和实际效果。

7.扩大培训规模

从条件优越、教学效果显著的职业技术学校、专业培训中心、著名餐饮公司及社会教育机构中，选拔若干合作基地，承担人才培养任务。鼓励这些培训基地在县级区域、乡镇以及人口密集的村落设立分支和授课场所，将阜阳地方特色食品的“技术传授+商业开创”教育理念推广至各个县区。各地方政府需统筹相关单位，依据市里公布的“阜阳名小吃”发展清单和技艺学习规范，落实单位认证与规范实施，整合优质教学力量，以规范化、集约化的方法，构建市级县级乡镇村级一体化的学习网络。

(三)推动创业就业

8.打造阜阳小吃创业园区

市人力资源和社会保障部门将劳动保障大厦与原劳动大楼的现有物业资源进行整合，并着手进行改造以便申请认定为阜阳小吃创业园区。依据创业园区所提供的各项扶持措施，每年会发放一定的运营补助，同时委托相关协会负责统一进行运营管理。此外，会无偿提供给阜阳小吃产业及其附属产业的创业者们使用联合办公场所，并且会积极协调落实金融方面的支持政策。同步创建阜阳特色食品的专门店，促进商品创新,设立实体体验区,进行视觉形象宣传,增强阜阳特色食品的知名度。

9.建设阜阳小吃特色街区

各地区行政单位需立足本土特色食品及餐饮集团现状，引导社会力量投资新建或扩建阜阳美食创业聚集区，汇聚各类优质餐饮品牌和店铺，将其建设成为具有区域辨识度的商业休闲场所。对于那些管理标准严格、服务品质上乘、促进工作机会增加的食品商业创业平台，参照私营创业培育中心的管理办法，将提供设施建设资助、培育费用减免、资金援助等扶持措施。

10.培育壮大阜阳市场

支持有开创想法的归乡者、城镇乡村工作者等群体，在参与阜阳特色食品“技艺+开创”学习之后自行创业，在全市范围内设立“阜阳著名食品”总店、乡镇特色店和社区示范店，推动食品行业在本地繁荣兴盛，增强行业声誉和品牌号召力。围绕阜阳特色食品的食材来源、销售渠道拓展、产品运输环节、促进就业和创业发展等方面，着力培养若干家阜阳地方美食行业的关键企业，使其能够起到带动和示范的效果。

11.拓展全国市场

借助驻外联络点、相关团体、联谊组织等平台，利用家乡商界人士的广泛网络，拟定实施方案，引导各地建立融合技能提升、科技创新、品牌体验、商业运营等功能的特色餐饮网点。各区域网点在创业促进会的协助引领下，负责开拓本土市场、宣传品牌形象、保障区域供应以及处理连锁经营中的合作事宜、矛盾处理等事务。支持本地特色餐饮公司向外地拓展业务，可以采用加盟或自营形式增加店铺数量。同时，引导在外地的阜阳风味小吃店，挂上“阜阳名小吃”的招牌，重新装修店面，让“阜阳名小吃”品牌传遍更多地方。

(四)加强政策支持

12.加大财政支持

集中运用现有政策优势，制定专项帮扶措施，协调各部门资金支持，构建优良政策氛围，助推阜阳特色食品形成品牌效应。设立两千万元市级财政专款，用于阜阳特色食品品牌建设。该资金将支持挖掘食品文化内涵，提升品牌知名度，制定操作规范，建设食品研发基地、培训基地和实操场所，举办食品文化论坛和食品技能竞赛等活动，确保各项投入到位。人力资源和社会保障机构与财政单位共同拟定《资金运用管理规范》，实施有效监管，财政部门负责保障款项准时拨付，人社部门负责落实成果考核。

13.强化金融支持

建立覆盖阜阳特色食品整个生产销售链的金融支持网络，向产业链各环节公司提供丰富多样的金融保障服务。鼓励本地金融机构研发新的金融工具，授权符合条件的店铺获得资金借贷等金融帮助，争取银行信贷资源向其重点配置。为小吃餐饮类公司开辟更多融资途径，打造多层级、多形式的融资平台。严格执行国家税收优惠措施，简化税务管理流程，降低小吃领域经营者的税务成本。

(五)推进产业联动

14.支持上游产业基地建设

借助长三角绿色农产品生产加工供应基地的示范效应，促进阜阳地方特色食品原材料的加工制造中心形成。鼓励采用“大型企业+种植养殖区”“大型企业+合作组织+种植养殖区”等不同经营方式，集中发展粮油作物、家禽家畜、新鲜蔬果等优质农业产业，建立多个大型化生产养殖区域，吸引并扶持多家生产经营单位入驻。推行食用农产品合格证制度，加强农业投入品监管，规范农业生产流程，强化农产品产地环境监测，严格控制农兽药残留，支持申请无公害农产品认证，倡导绿色食品认证，推动有机农产品认证，促进地理标志农产品认证。

15.提高小吃产业工业化水平

继承和发扬阜阳地方饮食文化及老手艺，学习运用现代加工、生产及封装方法，促进半成品和成品工业化发展，增强小吃行业竞争优势、合作水平、综合实力和开拓市场本领。鼓励公司进行数字化升级，主动运用物联网、互联网等前沿科技，建立阜阳特色食品宣传推广和交易渠道。推进产业形态与经营管理的革新进程，扶持阜阳地方特色食品行业进行设备更新，动用阜阳市推动新兴工业与建筑行业进步的资金，优先援助阜阳特色食品行业开展规模化经营、技术革新、技能提升、数字化工程等计划。

16.支持中央厨房项目建设

引导阜阳地方饮食服务行业依照“中心厨房搭配冷藏运输加上饮食店铺”的架构，一致化小吃制作流程，一致化原料处理运输，促进中心厨房的建立。持续延长生产环节，增加运送点分布，塑造“对接市场资源共用讯息交流平台联合”的阜阳风味饮食供给网络。

(六)加强管理服务

17.强化质量监督

支持食品加工零售行业经营单位自行建立产品检验场所，在产品外包装上印制来源标识，引导企业完善质量追踪机制、产品检测机制。普及餐饮业信用信息管理平台，促进诚信经营机制构建。强化食品从业者体检制度及流动食品摊贩监管，大力推行厨房透明化工程，保证用餐场所干净卫生，务必维护食品安全防线。

18.开发线上平台

研制阜阳特色食品线上监管系统，借助阜阳地方风味店铺认证机制与“阜阳名小吃”品牌维护平台整合，利用皖事通软件特色功能进行宣传和扩大影响。建设阜阳特色食品线上服务系统，收集整理全国阜阳风味食品行业资料，了解阜阳风味食品店铺分布、从业人员数量、经营状况等细节，对获得公共品牌标志使用许可的商户经营活动进行全程监督和帮助，达成数字化管理目标。提倡金融单位介入线上平台构建和设施基础建设，设立“阜阳名小吃”品牌店铺支付设备系统。

(七)塑造品牌形象

19.统一品牌形象

整体规划“阜阳名小吃”的完整品牌方案，明确旗舰店、普通店和形象店的门面设计、员工服饰、器皿包装、文化宣传板等具体规范，建立一致的品牌形象识别体系。确立服务准则，统一服务表达，保持阜阳名小吃公共品牌的良好形象。

20.开展技能竞赛

把那些拥有众多从业者、服务领域宽广、品牌号召力突出的食品类别划入比赛范围，时常举办“阜阳名小吃”专业比赛，同时号召各地方举办本地食品行业技能比拼，持续促进食品制作技艺的交流与提升，让技艺精湛的人才得以崭露头角，提升食品工作者的职业认同，扩大“阜阳名小吃”的知名度和吸引力。

21.挖掘小吃文化

策划阜阳地方风味探索计划，安排专门团队深入探究其文化底蕴，搜集、梳理、萃取关联叙事，创作《阜阳风味》资料。注重古老特色做法、制作流程的归纳和延续，推动申请非物质文化遗产项目、代表性人物及传承点。

22.推进文旅融合

融合地方饮食与民俗风情，向旅行机构推介若干可靠阜阳风味店铺，依据当地特色点心分布及城区知名小吃专卖店、规范店、连锁店布局，绘制阜阳美食导览图，使访客"观赏淮河风光，品尝颍州风味"。提倡研制相关旅游纪念品，促进饮食、住宿、交通、观光、购物、休闲六大环节协同进步。

保障措施

(一)加强组织领导

组建一个以市政府主要领导担任总负责人，市委宣传部主要领导及市政府相关分管领导担任副负责人的工作小组，该小组吸纳了人社、农业、乡村振兴、财政、工信、商务、文旅、市场监管、税务、金融等众多部门，以及工会、共青团、妇联、工商联等社会团体作为组成单位，专门负责推进“阜阳小吃”的产业化进程，同时要建立常态化的沟通机制和协作推进体系，这个小组的办事机构设置在市人社局内部。

(二)强化评优激励

对那些授课反馈良好且学员就业创业成效显著的阜阳烹饪匠人，在角逐技能大师工作室、劳动节荣誉勋章、青年工作精英、女性建功模范等称号时，要给予扶持。每年采用网络和现实途径，按食物种类举办“阜阳特色美食”星级评定，对获奖店家授予标识并发放财政补助。迅速梳理各地食品经营的开创实例，挑选一批从事餐饮行业的就业创业先进人物、杰出的食品开创计划以及扶持餐饮创业的集体组织，点燃创业的积极性，创造有利的创业氛围，培养阜阳特色食品在品牌提升、服务民众、区域协作方面的良好开创格局。

(三)营造宣传氛围

主动向中央级、省级、市级电视、广播、报纸等权威新闻媒体和大型网络平台发布阜阳特色食品系列宣传内容，增强阜阳特色食品与城市的影响力。在拥有涉外接待、旅游服务、商务活动功能的宾馆、饭店设置特色食品文化专门展示空间，向来访阜阳的游客、商务人士及各级领导介绍阜阳特色美食与知名餐饮店铺。借助举办地方特色美食节庆、新兴企业交流平台、外地游客品尝本地小吃等活动，生动叙述阜阳美食历程，广泛介绍阜阳饮食特色，积极提升阜阳餐饮形象。

附件：阜阳小吃品牌化发展支持政策清单

技能提升支持政策

1.政策名称：免费参加技能培训

政策内容

对脱贫人口、城乡未继续升学初高中毕业生(以下简称“两后生”)、农村转移劳动者(含新生代农民工、退捕渔民)、城镇失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)等重点群体开展免费培训。对于符合年龄条件的民宿、农家乐等镇村餐饮从业人员和灵活就业劳动者(领取机关事业单位养老保险和城镇职工养老保险者除外)，也可统筹纳入培训范围。

责任部门

市人力资源社会保障局

2.政策名称：技能培训生活费补贴

政策内容

对阜阳地方食品手艺学习班的学员里，那些就业方面有难处的人、没有工作的人家子弟以及离校未就业的年轻人，只要他们完成了80%以上的学习时间，并且获得了相应的技能证明，每人每天可以拿到50块钱作为生活上的补助。

责任部门

市人力资源社会保障局

3.政策名称：“阜阳名小吃”专项职业能力考核规范编制奖补

政策内容

鼓励与小吃相关的公司、行业团体以及个人深度介入阜阳地方风味专门职业能力标准的制定工作，对符合条件者发放每项两万元的资金奖励。

责任部门

市人力资源社会保障局

产业发展支持政策

4.政策名称：中央厨房建设补助

政策内容

对中央厨房、冷链物流、电子商务和区域配送等事项提供全面支持，对食品经营许可证持有者，中央厨房占地面积超过500平方米，且为10家以上店铺供应阜阳风味食品原料标准化的公司，依照其投资总额的百分之十发放一次性奖励，每笔奖励金额上限为10万元。

责任部门

市粮食和储备局

就业创业支持政策

5.政策名称：小吃创业载体建设补助

政策内容

支持社会力量建立、扩建或合作建设一些具有地方特色、服务完善的餐饮街区、餐饮园区、餐饮乡镇等饮食创业平台，这些平台需要稳定经营满一年，然后由经营者向监管部门递交申请，如果监管部门检查达标，将根据投资总额的百分之二十发放一次性补贴，每笔补贴金额最高为二十万元。

责任部门

市人力资源社会保障局

6.政策名称：创业孵化基地补贴

政策内容

对于运营规范、服务到位、促进就业效果显著的小型餐饮创业平台，参照民营创业孵化中心的管理办法，依据新创企业数量，在三年时间里，每家每年发放五千元的孵化支持资金。

责任部门

市人力资源社会保障局

7.政策名称：“阜阳名小吃”门店开店补贴

政策内容

新开的规范店铺、著名店铺，依照五千元、一万元额度发放补助。在县镇设立的顶级店铺，提供两万元补助，在省城核心区域设立的顶级店铺，发放五万元补助。对于已有的小吃店，若其产品属于阜阳小吃系列且更新了“阜阳特色小吃”的标志，可领取一千元补助。

责任部门

市人力资源社会保障局

8.政策名称：小吃龙头企业创业就业补贴

政策内容

依据创业促进就业的成效，将阜阳特色餐饮集团确立为行业标杆，针对该集团新开设的分店数量，每增加一家，发放5000元创业就业奖励，单个集团累计获得的奖励总额最高限定为50万元。

责任部门

市人力资源社会保障局

9.政策名称：创业担保贷款

政策内容

针对返乡人员、农村创业者、就业难者等十类人群在阜阳开办的食品生意，可申请最高50万的创业贷款支持，其中10万元以下的个人贷款无需提供额外担保。

责任部门

市人力资源社会保障局

10.政策名称：一次性创业补贴

政策内容

针对在毕业后的两年之内完成学业的高校学生，对于就业方面存在一定难度的群体，也包括回到家乡务农的农业工作者，以及结束服役两年内的自主创业的军人，还有从贫困中走出的人群，如果他们第一次开设自己的小型企业，并且这个企业已经顺利运营了半年的时间，将会获得五千元的一次性创业补助。

责任部门

市人力资源社会保障局

11.政策名称：脱贫人口小额信贷支持

政策内容

针对达到贷款标准的脱贫家庭和容易陷入贫困的边缘群体，不断提供最高额度五万元、最长期限三年的信贷服务，无需提供抵押物或担保，政府会给予部分利息补贴。借款必须由户主申请，专款专用，用于发展生产或开展商业活动，禁止挪作他用，比如不得用于婚嫁、盖房、投资理财或购买家庭物品等与生产无关的支出，同时也不得通过入股分红、转贷或指标交易等手段转给公司或其他机构使用。

责任部门

阜阳银保监分局

评优激励支持政策

12.政策名称：小吃职业技能竞赛奖励

政策内容

举办阜阳地方风味手艺专业比赛，市级比赛头等奖奖金五千元，二等奖奖金三千元，三等奖奖金两千元，头等、二等、三等奖获奖者名额分别为一人、两人、三人。

责任部门

市人力资源社会保障局

13.政策名称：小吃门店星级评优奖励

政策内容

每年会举办小吃店铺的评选工作，对评为五级、四级、三星的店铺，会发放五千元、三千元、两千元的一次性奖金，每年计划选出五家五级店铺、十家四级店铺、十五家三星店铺。

责任部门

市人力资源社会保障局

同城信息网

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