这场大会究竟透露了怎样的重庆城市发展新逻辑？

新征程上，如何让城市工作成为现代化新重庆的“金名片”？

八月份十八日，市委第六届第七次全体会议研究批准的《中共重庆市委关于全面执行国家领导人讲话指示 推动超大城市治理现代化 高标准打造现代型人民城市的方案》以及《中国共产党重庆市第六届委员会第七次全体会议决定》，能够回应这一关于发展的疑问。

围绕提升城市综合实力这一核心，以促进城市内部升级为关键，注重发挥不同区域的长处，协调各项功能布局，不断调整城市空间构造，依靠科技创新赢得竞争优势，全力打造城市持续进步的新动力……这些具有引领作用的目标部署和具体行动，不仅清晰界定了重庆未来城市发展的规划蓝图、工作计划、实施步骤，而且展现了重庆建设现代化宜居城市的全新思路，特别值得关注。

阶段之变——重庆高水平建设现代化人民城市的新坐标。

认清位置才能选定路径，掌握趋势才能开创前景。此次会议的显著之处，在于对重庆城市前进阶段有了全新审视：迈入优质集约式进步新时期。

具体来说，它涵盖了四个新的发展时期，即城市的建设从粗放低耗、效率不高转变为集约使用、效率提升的新时期，城市的管控从部门分割、城乡脱节转变为全面智能、精细管理为主的新时期，城市的活力从依赖房地产带动转变为依靠科技创新、产业升级、文化繁荣推动的新时期，城市的景观从注重局部、缺乏统一协调转变为整体壮美、更具地方特色的新时期。

城市发展迈入新阶段，表明重庆须根据时局动态调整城市建设的指导思想、实施路径、发展源泉以及工作核心和策略。这种变革之中，隐含着城市发展应追求速度还是注重深度的选择。

回顾往昔，直辖二十八载间，重庆城市景象出现巨大革新：论及面积，城市建成区扩展至1945平方公里，较直辖初期扩充了四倍；论及经济，总量突破三万亿元，较直辖初期增长了二十余倍；论及收入，城镇居民人均可支配所得持续增加，较直辖初期提升了八倍以上；论及地位，完成了从传统工业基地向智能制造中心的转变，实现了从内陆区域向对外交往要地的跨越式发展……

据重庆城市治理与发展研究院执行院长周振超教授分析，在新增扩张时期，重庆城市可以通过土地、资本、劳动力等资源投入，达成规模的迅速提升，能够快速前进，然而当要素价格增高、资源环境限制加剧时，这种依靠外部力量的作用会慢慢减弱。当前处于提升存量价值与增强效益的时期，重庆急需加速促进城市发展的动力转换，务必依靠科技、产业、文化等内在力量进行支持，尤其要将创新放在首要位置，这样才能够达成更高水平、更佳效率、更均等机会、更长久稳定、更可靠安全的发展，从而实现长远目标。

精准定位城市演进的时代方位，涉及认识层面的探讨，从历史脉络角度阐释了重庆打造高水准现代化都市“如何理解”的议题。

目标之变——重庆高水平建设现代化人民城市的新定位。

方向清晰则思考敏捷，目标明确则行动果敢。城市发展需要周密规划，方能更好地支援整体。当前大会召开之际，全市上下正认真领会中央城市工作会议精神，致力于构建城市现代化建设的核心框架，努力促进超大城市现代化治理示范区建设收获显著成效，这正是在这一关键阶段召开的一次具有重大意义的大会。

立足整体规划局部，以局部支撑整体。在前进方向上，此次大会明确要求，要扎实落实“两个根本任务”、充分运用“三项关键职能”，从而明确城市工作的核心路径，力求让重庆打造现代人民城市的具体行动，成为全面反映中国式现代化蓬勃发展的“关键示范”，为探寻中国特色城市现代化新途径提供宝贵借鉴、发挥重要作用。

一个关键背景在于，2024年4月，国家领导人赴渝考察期间强调，重庆作为我国地域最辽阔、居民数量最多的城市，必须深刻贯彻人民城市建设思想，大胆探索超大城市科学管理的创新路径。

近些年来，重庆致力于在中国式现代化进程中规划并实施城市相关工作，注重构建完善的“大综合一体化”城市管理体系，积极推进以党建为引领的基层治理，深化城乡精神文明创建活动，全面促进城市具备更强的抗风险能力，通过细致入微的努力，逐步形成了许多富有成效的实践方法和成功经验。

以往基层管理常常以‘向上交代、执行任务’为首要目标，致使管理投入主要用在各自为政的目标达成上。重庆城市管理职业学院副教授江优优谈到，重庆市已经针对相关问题，创建了全国第一个“整体构建、层级连通”的三级数字化城市管理与控制中心，探索了“整体智能办公”的管理模式，使超大城市的管理从过去各自为政转变为共同治理，为全国及全球超大城市的管理现代化提供了可以推广、参考的实例。

以“141”基层治理架构为示范，现阶段该系统已覆盖全部1031个乡镇（街道），以及1.1万个村（社区）和6.5万个网格，构建了“迅速回应—分层处理—联合行动”的流程机制，使基层管理更加智慧、更加快捷、更加精确。

前景更加光明，需要关注的是，打开重庆这个“窗口”，在“放眼山河新，感受人间烟火盛”的万千景象中，呈现了国家治理的壮丽景象。

精准掌握城市发展要旨，属于方法层面的考量，从实际逻辑角度阐明了重庆打造高水准现代化人民城市具体要实现什么目标。

路径之变——重庆高水平建设现代化人民城市的新选择。

路途纵然遥远，只要坚持前行，终会到达；任务即便艰巨，只要勇于实践，必定成功。这次会议不仅清晰界定了重庆在新的发展阶段城市建设的方向和目标，还具体规划了实施步骤，为把重庆打造成为现代化的人民城市提供了详尽的行动方案。

能够领会，此次大会在怎样打造高级别的现代都市方面，完全依照上级指示，同时考虑了重庆的自身情况，分别就改进城市布局方式、培养城市经济发展的新动力、提高城市安全系数、改善市民生活质量等层面，制定了详细的行动计划。

例如，在都市布局调整方面，需要强化整体规划，关注长处互补与职责分工，增强中心地带、西部地带、东部新区等优势板块的关键作用，促进北部三峡库区、南部武陵山地带资源整合、潜力挖掘，实现资源利用效能最高、成果最丰，持续增强城市整体水平与市场地位。

又如，城市生活品质改善方面，需更强调以人为核心，关注民众的实际需求与迫切期望，将“中国式现代化，民生优先”的原则贯彻到城市规划设计、施工管理、日常维护及行政管理等所有层面，以城市改造为切入点，全面实施“15分钟优质生活服务网络”工程，迅速弥补城市设施功能不足，着力营造更优越的人居环境。

透彻理解城市发展具体做法，这关乎实践观点，在行动准则角度上解决了重庆怎样打造高规格现代化城市生活空间的具体措施。

城市建设依靠人民、城市成果惠及人民。重庆当前促进经济进步、提升生活品质、优化行政效能持续获得显著进展，一个富有创新力、适宜居住、环境优美、抗灾能力强、文化繁荣、智能化的现代化城市，正逐步变为理想图景，支持着三百四十万重庆人的共同愿望。

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